“六網”是指水網、新型電網、算力網、新一代通信網、城市地下管網、物流網六大基礎設施網絡。這一概念由國家發改委主任鄭柵潔于2026年3月6日在十四屆全國人大四次會議經濟主題記者會上首次系統提出，隨后在4月28日中央政治局會議上正式上升為中央決策，納入“十五五”頭號工程，明確強化規劃落地、加快項目開工、加大資金保障、補齊基建短板四大核心要求；5月9日國務院常務會議細化六張網各領域投資重點，建立“實施一批、前期一批、儲備一批、謀劃一批”動態推進機制；5月22日國家發改委發布會明確2026年投資超7萬億，“十五五”期間總投資超35萬億。
對于工程咨詢行業而言，“六網”建設釋放的是從項目謀劃到運營運維的全鏈條服務需求，市場邊界正以前所未有的速度拓展。
01 頂層設計定調
當前，傳統基建投資邊際效益持續下滑，地產對經濟的拉動作用明顯減弱，穩投資、擴內需迫切需要新的戰略抓手。從“新基建”到“六網”建設，標志著我國基建布局正式從單點賽道突破，升級為多網融合、系統協同的重大工程體系，成為現階段統籌穩增長、補短板、保安全、惠民生的核心政策抓手。
▲表1 “六網”戰略定位與核心建設方向一覽表
02 六網市場機遇
（一）水網
全國建設
“十五五”期間，國家水網建設重點圍繞國家骨干水網、防洪減災、城鄉供水一體化、灌區現代化改造、水生態修復與河湖治理、智慧水網與數字孿生、市縣配套水網等七大工程。
全國水利建設總投資突破7萬億元，為歷史最高水平。2026年全國水利建設總投資預計突破1.2萬億元，已下達中央水利投資829億元。超長期特別國債、中央預算內投資等政策性資金重點傾斜重大引調水、大型水庫、灌區改造項目，優先向超大特大城市、重大國家戰略區及中西部欠發達地區傾斜，實行差異化的重點支持與補助標準。
▲表2 2026年全國投資規模一覽表
湖北機遇
2026年初湖北省水利廳召開全省水利工作會議，明確全年八大重點任務，劃定各市州水利工作以長江大保護、現代水網建設、水環境綜合治理為三大核心方向。
▲表3 湖北省2026年水利八大重點任務
▲表4 湖北省各市州2026年水利重點任務
根據“十五五”水利發展規劃，“十五五”期間全省計劃實施重大水利項目150個，總投資規模約7000億元，力爭到2030年省級水網工程覆蓋率達到90%。2026年全省計劃落實水利投資600億元以上，其中爭取中央投資156億元以上，夯實開局之年建設支撐。區域布局上，各市州“十五五”水利項目儲備普遍突破千億元，襄陽、荊州、黃岡、孝感、咸寧等地投資規模尤為突出。
▲表5 湖北省各地市州投資計劃
（二）新型電網
新型電網建設內容涵蓋特高壓及跨區骨干網架、城市配電網提質更新、農村電網鞏固提升、新能源并網配套電網、“源網荷儲”一體化、智能電網升級、算電協同配套七大類型。
全國建設
國家發展改革委明確，“十五五”期間全國新型電網建設預計總投資超5萬億元，核心投向輸電通道建設、配電網升級改造、電網數智化轉型三大領域，是能源基建領域穩投資、保安全、促轉型的核心支撐。其中，國家電網計劃“十五五”期間完成固定資產投資4萬億元，重點布局特高壓輸電骨干網架、配電網智能化升級、抽水蓄能電站建設三大方向；南方電網預計投資規模約1萬億元，聚焦柔性直流輸電技術落地、城市配電網提質增效、新能源并網消納能力提升等領域。
湖北機遇
機遇一：電網建設。
“十五五”規劃明確，湖北將加快建設數智化堅強電網，優化“四環九通道”主干網架結構，提升配電網承載力與靈活性；發展綠電直連、微電網等新模式，支持武漢打造世界一流城市電網。同時拓展綠電入鄂通道，統籌推進抽水蓄能與新型儲能建設。
▲表6 湖北省電網建設重點
機遇二：儲能發展。
湖北作為中部能源消費與輸入大省，“十五五”進入儲能產業關鍵發展期，以新型儲能為主、抽水蓄能為輔構建多元體系，目標2030年儲能總裝機達1700萬千瓦，支撐8000萬千瓦以上新能源消納，基本建成安全高效的儲能體系。
▲表7 湖北省部分地市儲能發展規劃情況
（三）算力網
新型電網建設內容涵蓋特高壓及跨區骨干網架、城市配電網提質更新、農村電網鞏固提升、新能源并網配套電網、“源網荷儲”一體化、智能電網升級、算電協同配套七大類型。
全國建設
國家發展改革委明確，“十五五”期間全國新型電網建設預計總投資超 5 萬億元，核心投向輸電通道建設、配電網升級改造、電網數智化轉型三大領域，是能源基建領域穩投資、保安全、促轉型的核心支撐。其中，國家電網計劃 “十五五” 期間完成固定資產投資 4 萬億元，重點布局特高壓輸電骨干網架、配電網智能化升級、抽水蓄能電站建設三大方向；南方電網預計投資規模約 1萬億元，聚焦柔性直流輸電技術落地、城市配電網提質增效、新能源并網消納能力提升等領域。
全國一體化算力網納入國家“十五五”109項重大工程，行業測算“十五五”期間算力網累計投資達萬億級，2026年單年投資超4000億元，算力基礎設施進入新一輪大規模建設周期。
湖北機遇
湖北雖未納入國家八大算力樞紐節點，但憑借“承東啟西、連南接北”的區位優勢，正深度融入全國一體化算力體系。全省依托武漢智算、超算中心算力底座，疊加宜昌三峽壩區清潔能源稟賦，加快構建智能算力與存算一體協同的區域格局；襄陽、黃岡、咸寧等地同步布局中小型數據中心，形成層級協同的算力發展體系。
結合湖北省“十五五”規劃部署，算力領域主要釋放三大工程建設機遇：
▲表8 湖北算力機遇分析一覽表
（四）新一代通信網
新一代通信網建設聚焦五大核心領域：5G-A規模部署與6G技術預研、萬兆光網骨干工程、空天地一體化通信體系、工業互聯網與車聯網基礎設施、通信設備國產化替代與綠色節能改造。
全國建設
2026年投資約3000億元，超長期國債聚焦跨區域400G/800G骨干傳輸網、算力樞紐間高速互聯與空天地一體化通信系統；中央預算內投資支持網絡設施升級、5G通信補盲、應急通信保障與節能改造；專項債覆蓋萬兆園區/工廠、5G專網與算力承載專用網絡；政策性金融工具支持國際海纜、“東數西算”網絡與車聯網基礎設施。整體呈現“區域支撐、基礎兜底”的支持特點，東部地區依托資源優勢，聚焦技術創新與高端引領；中部地區立足區位與產業基礎，側重網絡覆蓋與算力承接；西部地區聚焦短板補齊與綠色發展；東北及老工業基地圍繞工業轉型與設施升級，整體形成“東部引領、中部承接、西部補短板、東北促轉型”的區域協同發展格局。
湖北機遇
湖北正推進千兆城市群建設，貫通漢宜襄算力通信主干網，開展重點區域5G-A規模化部署。當前鄂西山區、大別山、武陵山區等鄉村通信基建仍存短板，工業互聯網、低空配套通信基建缺口較大，是新基建專項債的重點投向賽道之一。
▲表9 湖北重點投向領域
（五）城市地下管網
城市地下管網建設內容涵蓋老舊管網更新、城市內澇治理、綜合管廊三大類型。
全國建設
“十五五”期間，全國城市地下管網建設改造總投資約5萬億元，綜合管廊新增投資約3000億元，計劃改造各類管網合計77萬公里，細分目標明確：燃氣20萬公里、供水17.5萬公里、排水17.5萬公里、污水10萬公里、供熱12萬公里。其中湖北省將改造供水、污水、排水、燃氣等各類地下管網1.5萬公里以上。
2026年地下管網領域財政資金支持力度顯著加大：超長期特別國債安排1600億元，實現全國31個省份全覆蓋；中央預算內投資提前下達750億元，定向支持管網改造項目。
湖北機遇
“十五五”期間，全省圍繞安全保障、設施提標、智能管控、長效運維四大方向，重點推進燃氣、供水、排水管網更新及雨污分流、內澇治理工程，優化資金統籌與項目實施機制，加快構建安全、韌性、智慧的城市地下管網體系。
當前武漢、宜昌、荊州、黃岡等沿江城市老舊管網存量較大，江漢平原內澇治理、雨污分流改造需求迫切；全省城市更新行動全面推進，地下綜合管廊、智慧管網已納入省級城建重點工程。
▲表10 湖北重點投向領域
（六）物流網
物流網建設內容涵蓋四大類型：國家物流樞紐及多式聯運項目、國家骨干冷鏈物流基地+縣域產地冷鏈項目、城郊大倉與城鄉三級配送網絡項目、智慧數字化物流配套項目。
全國建設
“十五五”期間投資超萬億元；目標將社會物流總費用與GDP比率降至12%以下。湖北作為中部樞紐省份，依托長江黃金水道、鄂州花湖機場、高鐵高速路網等優勢，加速構建“鐵水公空”多式聯運物流體系，推進9個國家物流樞紐、4個國家骨干冷鏈物流基地、5個城郊大倉基地建設。2027年湖北預計完成8837.9億元“鐵水公空”多式聯運體系項目建設。
整體遵循“樞紐城市強輻射、中西部城市群補短板、重點縣域強末梢”的支持導向，通過梯度補貼政策引導資源向中西部及基層節點傾斜，構建層級清晰、全域覆蓋的現代物流網絡體系。
湖北機遇
“十五五”期間，湖北持續推進武漢—鄂州空港型、十堰生產服務型、武漢商貿服務型等9個國家物流樞紐建設，健全“4個國家骨干冷鏈物流基地+5個城郊大倉基地”的生活物資流通骨干網絡，構建“1+17+N”全省供應鏈物流公共信息平臺體系。加大智慧、綠色物流技術應用，打造一批低空物流、數智物流、線邊物流、零碳園區等標桿物流場景。武漢、宜昌、襄陽、鄂州等已獲批國家骨干冷鏈物流基地，依托長江黃金水道、鄂州花湖機場、高鐵高速路網，鐵水公空多式聯運配套基建、縣域冷鏈、鄉村配送網點建設仍有較大空間。
▲表11 湖北重點投向領域
03鼎正實戰
在六網建設全面鋪開的背景下，鼎正工程咨詢依托“投、融、建、管、運”全生命周期服務體系，已在多個領域落地了具有代表性的項目。從水網綜合治理到電網遷改工程，從算力集群配套到地下管網績效評價，從冷鏈物流設施到通信管道建設，公司以工程咨詢、工程設計、造價咨詢、產業與空間規劃等多元服務類型，深度參與湖北及全國多地六網項目的謀劃、實施與運營。
▲表12 鼎正工程咨詢部分“六網”領域項目建設情況表
（一）標桿案例1：天門市規模以下河流劃界上圖項目1.項目概況
建設地點：湖北省天門市
建設規模：測量范圍包含五座村鎮（拖市鎮、盧市鎮、皂市鎮、楊林街道、石家河鎮），七條河流（朱家河、南楊河、湛橋河、皂市小河、龍坑河、西汊湖河、周古增河），河流總長43.6公里。
2.咨詢服務效果
通過扎實開展河湖管理范圍劃界工作，全面厘清河湖管理邊界與責任主體，精準劃定河湖管理保護紅線，為河湖執法監管、河湖“清四亂”專項整治、妨礙河道行洪突出問題排查治理等工作提供了清晰法定界線。通過劃界成果落地應用，進一步規范涉河建設活動、強化空間管控、壓實管護責任，河湖生態保護治理效能顯著提升，河湖管理規范化、精細化、法治化水平全面提升。
3.項目創新點
創新“空天地一體化”協同勘界技術路徑，提升復雜環境下的劃界精度與效率。綜合運用遙感解譯、無人機航測、GNSS實測與水文分析，構建立體化勘測流程，有效克服傳統人工局限，顯著提升復雜水岸環境的邊界判定精度與作業效率。
建立成果直達應用的一體化轉化機制，實現成果與管理的深度耦合。突破劃界與管理脫節問題，建立“劃定、公告、入庫、應用”閉環機制，同步完成公示、定責與數據入庫，與審批、監管、執法等業務系統無縫對接，確保成果實用、管用。
創新跨部門多元協同共治模式，構建全域聯動河湖管理新格局。以精準劃界為紐帶，整合水利、自然資源、生態、交通、農業等多部門職能，建立統一標準、信息共享、聯合執法的協同機制，為“清四亂”及行洪整治等提供法定邊界支撐，推動河湖管理規范化、常態化、長效化。
（二）標桿案例2：東數西算貴安新區算力產業集群配套項目
▲圖1 東數西算貴安新區算力產業集群配套項目概念圖
1.項目概況
所獲獎項：2022年度全國優秀工程咨詢成果獎三等獎建設地點：貴州省貴陽市貴安新區
建設規模：本項目是全國一體化算力網絡國家（貴州）樞紐節點首批重點項目，總占地面積1760畝，項目建設內容涵蓋算力基礎設施、產業基礎設施和園區配套基礎設施。在算力基礎設施方面，規劃建設通用算力、智算及超算設施，并配套源網荷儲項目、集中式供冷項目及綠色零碳綜合管理與交易平臺；在產業基礎設施方面，重點打造儲能電池產業基地、供配電設備生產基地、網信（信創）產業基地及存儲產業基地，推動產業鏈上下游協同發展；在園區配套方面，全面完善道路路網、市政管網、生態綠化及全域智能化設施。
2.咨詢服務效果
為新興產業集群科學謀劃提供示范標桿。以算力設施為底座，聯動儲能、供配電、信創、存儲等產業，構建“算力引領、產業協同、生態共生”模式，形成可復制路徑；同時完善布局，促進數據流動與價值釋放，推動數實融合。
為集約型算力中心規劃建設提供經驗借鑒。突出綠色化、智慧化、集約化，在智慧供冷供電、節能技術集成、能源綜合利用等方面形成特色，有效降低能耗、提升能效，為全國同類項目提供實踐參考。
為大型產業項目投資決策提供科學參考。立足“投融建管運”全周期，分析運營模式、盈利前景，測算盈利水平，優化融資方案，提出風險防控措施，形成全流程決策參考，助力同類項目實現經濟、社會、生態效益統一。
3.項目創新點
優化工程咨詢理論方法，構建多學科融合體系。打破單一維度咨詢模式，整合計算機科學、統計學與工程學知識構建理論框架；搭建信息、財務及算力需求預測模型，為決策提供精準數據支撐；引入大數據、AI等新技術，利用云主機、AI云進行模擬推演，提升工作效率并優化產品策劃。
建立全生命周期綠色低碳發展體系。緊扣“雙碳”目標，策劃配建光伏、集中供冷及能源管理系統與零碳交易平臺，從源頭降低碳足跡；推行“運營前置”理念，在可研階段導入運維思維，提前規劃運營布局，避免返工浪費，保障全生命周期經濟性與可持續性。
（三）標桿案例3：湖北姚家平水利樞紐工程
▲圖2 湖北姚家平水利樞紐工程效果圖
1.項目概況
建設地點：湖北省恩施州恩施市屯堡鄉馬者村
建設規模：姚家平水利樞紐工程是國務院部署實施的150項重大水利工程之一，為Ⅱ等大（2）型水利工程。工程正常蓄水位745米，總庫容3.219億立方米，主要建設碾壓混凝土拱壩、壩身泄洪及消能建筑物、發電引水系統、地下廠房、生態電站、過魚設施、導流洞堵頭等主體建筑物，并按規范實行分級設防，同步實施邊坡防護與滑坡治理，配套建設三級永久公路及一級安全等級橋梁。項目建設規模宏大、工程體系完整，綜合具備防洪、發電、生態保護等多重功能。
2.咨詢服務效果
精準實施全過程造價管控，保障投資合規可控。圍繞預算審核、計量支付、變更索賠等關鍵環節開展全流程管控，規范暫估價項目，核減不合理費用，嚴控偏差幅度，守住概算紅線，防范超概風險，確保資金使用規范、投資可控。
優化咨詢工作流程體系，提升項目推進質效。梳理優化業務流程，規范現場收方、簽證審核、結算匯總等環節，強化建設、施工、監理協同聯動，減少溝通壁壘與內耗，提升審核與結算效率，支撐項目高效推進。
構建動態風險防控機制，規避造價糾紛隱患。建立動態預警與專項管控，提前研判材料價格波動、變更爭議、索賠糾紛等風險，明晰各方權責，降低結算矛盾與爭議發生率，維護雙方權益，保障造價管理平穩有序。
3.項目創新點
創新多維協同管控模式，構建全流程閉環管理體系。打破單點靜態審核，融合預算編制、計量、變更等與動態造價管控，聯動設計、監理、施工，搭建“預判—管控—閉環”體系，解決碎片化問題，提升系統性與完整性。
創新數字化動態管控手段，提升造價管控精準效能。依托信息化臺賬，整合暫估價、詢價核價、過程結算等數據，實現實時更新與動態追溯，改變人工滯后管控，提升精準度與時效性，支撐投資動態調控。
創新專項精準管控機制，適配水利專項工程特性。針對姚家平水利樞紐配套工程，立足行業定額，優化暫估價動態調整，構建“技術+經濟+合規”三維審核體系，規范簽證、變更、索賠流程，界定各方責任，精準防范通用標準適配偏差與造價風險。
在“六網”建設從頂層設計走向全面施工的關鍵階段，鼎正工程咨詢依托多年深耕基礎設施領域的專業積淀，已形成以下核心服務能力：
全鏈條服務能力。圍繞“六網”項目“投、融、建、管、運”全生命周期，構建從政策研判、項目策劃、投融資方案設計，到工程建設管理、運營績效評價的一站式服務體系。各環節無縫銜接，有效降低多方協調成本，提升項目整體落地效率與投資效益。
多領域深度布局。全面覆蓋水網綜合治理、新型電網配套、算力集群策劃、新一代通信管道工程、城市地下管網績效評價、物流冷鏈設施建設等六網核心賽道，并在多網協同規劃、數字孿生運維、綠色低碳基建等交叉領域積累了豐富的實戰案例與數據資源，具備跨領域綜合服務能力。
區域深耕與全國拓展并重。以湖北為核心根據地，深度融入省內各市州六網投資建設體系，長期服務地方政府及平臺公司，精準把握區域政策、資源稟賦與發展訴求；同時將服務半徑延伸至貴州、廣東、河南等省份，形成可復制的跨區域服務模式，助力全國六網建設協同推進。
多元客戶與前瞻能力儲備。服務對象涵蓋央國企、地方政府平臺、創新型企業等多元主體，積累了應對復雜需求、定制化解決難題的豐富經驗。面向“十五五”，前瞻布局算電協同、智慧管網、零碳物流、低空經濟配套等新興賽道，持續迭代數字化咨詢工具，為六網建設提供更具前瞻性和適配性的專業支撐。
以上四大能力互為支撐、協同發力，推動鼎正工程咨詢在六網建設各領域持續深耕，也為公司在“十五五”期間搶占戰略高地提供了堅實保障。
結 語
“六網”建設的戰略意義，不僅在于短期穩投資、擴內需的政策工具價值，更在于其為大國博弈構筑起基礎設施層面的“新底座”。水網保水資源安全，新型電網保能源安全，算力網與通信網夯實數智自主底座，地下管網提升城市韌性與極端氣候應對能力，物流網暢通供應鏈與戰略物資調配——六張網絡協同發力，共同構成了中國式現代化的硬核支撐。
面向“十五五”，鼎正工程咨詢將繼續緊跟國家戰略，在鞏固水網綜合治理、電網配套、地下管網績效評價等既有優勢的基礎上，前瞻布局算電協同、智慧管網、零碳物流、低空經濟配套等前沿賽道，加速數字化咨詢工具的研發與應用。以專業能力護航重大基礎設施落地，以全鏈條服務助力區域產業升級，為我國現代化基礎設施體系建設貢獻鼎正智慧。
如需六網領域項目策劃、資金申報、全過程咨詢等專業服務，歡迎聯系我們，攜手共拓新基建藍海。